En República Dominicana se estima que hay más de un millón de ciudadanos haitianos realizando labores diversas en la informalidad. A esos se agregan miles de extranjeros de otras nacionalidades, algunos en condición de ilegalidad.
Pero en el caso de los haitianos, que representan prácticamente el 10% de la población dominicana, se pudiera pensar que también deberían ser la décima parte de la fuerza laboral formal. Sin embargo no es así.
De hecho, las estadísticas oficiales indican que a marzo de este año de los 2,360,434 trabajadores formales, apenas el 1.6% son extranjeros cotizantes a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) para un total de 37,686 trabajadores.
Pero de esa cantidad, sólo 16,647 son de nacionalidad haitiana de un total de 36,657 trabajadores que, por tener algunos más de un empleo, alcanzan los 37,686 como cotizantes. Lo anterior indica que los hatianos son solo el 45.4% del total de empleados extranjeros formales y 0.7% de los trabajadores formales cuando se incluye a los dominicanos.
Tomando como referencia esos datos, se tiene que prácticamente la totalidad de los haitianos que viven en República Dominicana (posiblemente más de un millón, de acuerdo con estimaciones empíricas) realizan trabajos para su sustento en la informalidad.
Cedulados y no cedulados
Para viabilizar la formalización de los pocos extranjeros que laboran en República Dominicana en condición regular, especialmente los haitianos, el Poder Ejecutivo emitió el Decreto 96-16, que modificó el reglamente de la TSS a los fines de permitir que pudieran cotizar aquellos extranjeros contratados por empresas, aunque no contaran con cédula de identidad emitida por la Junta Central Electoral (JCE).
De esa forma se permitió ingresar como formales a empleados con permiso de regularización migratoria, aun sin ser cedulados, a los fines de hacer cumplir la Ley 169-14 “que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización”, que sigue vigente.
Así, la TSS registra como empleados extranjeros cedulados a 18,622 trabajadores, mientras que los no cedulados alcanzan 19,064 (50.5%). Se estima que la mayoría de esos no cedulados son de nacionalidad haitiana, mientras le siguen los chinos.
Nacionalidad y salarios
A los 16,647 empleados extranjeros de nacionalidad haitiana en condición formal, aunque no estén cedulados, les siguen los de Venezuela, con 7,403 trabajadores registrados a marzo de este año.
En menor proporción están los de Colombia, España, China, Cuba y Estados Unidos, que rondan entre los 1,206 y 1,857 trabajadores formales.
En cuanto a los niveles salariales, los 36,657 empleados extranjeros que llegan a 37,686 cotizantes, el informe de la TSS dice que tienen un salario promedio cotizable de RD$52,547.80 mensuales.
Ese promedio es variable. Por ejemplo los extranjeros con la peor paga son los chinos, con un salario promedio cotizable de RD$16,578 mensuales, seguido de los haitianos que promedian ingresos mensuales por RD$19,309 en el rango cotizable. Sobre los que devengan mejores salarios promedio, aunque están en menor cantidad en el país se destacan los de Brasil, China y Guatemala, que promedian ingresos por los RD$135,000 mensuales, pero entre todos solo suman 481 trabajadores formales, según el reporte de la TSS.
Es posible que sean empleados de empresas de capital de esas naciones establecidas en el país, como es el caso de la Cervecería Nacional Dominicana (CND), que tiene como principales accionistas a la Ambev, de capital brasileño. También están empresas como Molinos del Ozama y Molinos del Norte, en sociedad con el Estado dominicano, cuyos principales accionistas son de Guatemala, al igual que el ingenio Barahona, que opera bajo el nombre de Consorcio Azucarero Central.
Los peruanos son 565 ocupados formales, con salario cotizable promedio de RD$108,954 mensuales. Una importante empresa de capital peruano en el país es Kola Real en Santiago Rodríguez.
En cuanto a los mexicanos, suman 625 empleados formales, tal vez porque muchos trabajan en Bepensa, de capital mexicano, que representa a Cocacola en el país.
Informalidad
De acuerdo con el Código de Trabajo, las empresas de República Dominicana pueden tener hasta un 20% de sus empleados con nacionalidad extranjera, mientras los dominicanos no deben bajar del 80%.
Sin embargo, de acuerdo con las estadísticas de la TSS, los extranjeros formales son muy pocos, pues no llegan ni al 2% de la masa cotizable. Esto indica que si bien la presencia de trabajadores haitianos es elevada en algunos sectores como construcción y agricultura, parece que son colocados en informalidad, sin registros en la TSS.
