NUEVA YORK – Hace un año, tras la elección del presidente estadounidense Joe Biden, el multilateralismo se convirtió una vez más en el corazón de la acción climática mundial. Los líderes del G20 acordaron objetivos climáticos a corto plazo más ambiciosos en camino a lograr emisiones netas cero para mediados de siglo, y se comprometieron a terminar con los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles y cooperar en el despliegue de energía limpia para eliminar el carbón más rápidamente.
La disposición de China e India para abordar los combustibles fósiles reflejó una creciente conciencia de los riesgos macroeconómicos de resistir la transición hacia la energía limpia.
Estos resultados fueron cruciales para entregar una letanía de nuevas iniciativas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático del año pasado en Glasgow (COP26) que se dedicaron a “mantener el 1.5 con vida”, en línea con el objetivo del acuerdo climático de París de limitar el aumento de la temperatura global a 1.5º Celsius, relativo a la media preindustrial. También ayudaron a preparar el escenario para el histórico Pacto Climático de Glasgow, que compromete a todos los países a reducir gradualmente el uso de carbón, incluso si India y China ignoraran los llamados para eliminar el carbón por completo.
Desafortunadamente, el escenario para la cumbre del G20 de hace dos semanas en Bali no pudo ser más diferente. Las condiciones geopolíticas y económicas son mucho menos favorables, debido en gran parte a la atroz guerra de agresión de Rusia en Ucrania, con los países del G7 dando marcha atrás en sus compromisos de poner fin a la inversión en combustibles fósiles. Como resultado, se espera que el aumento de las tensiones entre Estados Unidos y China se haya aliviado un poco con la reunión bilateral entre Biden y el presidente Xi Jinping en Bali. Pero más allá, forjar un resultado sólido será difícil.
Dado que los países del G20 representan alrededor del 80% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, la cumbre habría marcado la pauta para el resultado final de la conferencia climática de la ONU (COP27) de este año, que concluyó en Egipto después de que el G20 terminara en Indonesia. Los procedimientos en Sharm El-Sheikh ya han estado dominados por los países más vulnerables del mundo que piden justicia climática y exigen que los grandes emisores paguen para apoyar sus transiciones y medios de vida.
Es por ello que la lucha contra el cambio climático puede ser el momento unificador que requiere el G20. Y los miembros asiáticos del G20 tienen un papel vital que desempeñar en eso.
En lugar de dar marcha atrás en la acción climática durante las crisis en curso y agravadas del año pasado, las economías asiáticas han profundizado su determinación. Los principales emisores asiáticos encabezan la pequeña lista de países que realmente respondieron al llamado del Pacto Climático de Glasgow para aumentar sus ambiciones climáticas en 2022: India, Indonesia, los Emiratos Árabes Unidos, Vietnam y el nuevo gobierno de Australia han mejorado sus objetivos. Si bien se necesita una mayor ambición para que los compromisos se alineen con el objetivo de 1.5° Celsius del acuerdo de París, el impulso regional se está moviendo en la dirección correcta.
Asia está actuando porque tiene sentido desde el punto de vista político. La investigación encargada por la Comisión de Políticas de Alto Nivel sobre Lograr que Asia llegue a cero emisiones netas muestra que una acción climática más ambiciosa es una bendición para el desarrollo económico de la región. Si la región implanta completamente los objetivos climáticos que estableció en la COP26, impulsará el crecimiento del PIB hasta en un 5.4 % para 2030, al mismo tiempo que creará más empleos nuevos, reducirá los costos de energía y fortalecerá la seguridad energética. Este es un gran problema para los gobiernos que buscan escapar de la trampa de la inflación y el aumento de los precios de la energía.
Las economías en desarrollo también son conscientes de que adoptar la transformación ecológica puede ayudar a movilizar las enormes cantidades de inversión necesarias para convertir la retórica en realidad. Por ejemplo, Sri Lanka y Bangladesh se encuentran entre los que publican “Planes de prosperidad climática” que, si se financian, podrían mejorar la resiliencia, reducir la pobreza y encabezar el crecimiento económico.
Del mismo modo, se espera que Indonesia y Vietnam anuncien nuevas “Asociaciones de Transición Energética Justa”, replicando un modelo en el que los países desarrollados comprometieron 8,500 millones de dólares a Sudáfrica el año pasado para permitir una salida más rápida del carbón mientras protegen los medios de vida de los trabajadores de combustibles fósiles. La voluntad política y la certeza de las políticas son herramientas poderosas para desencadenar los flujos de capital de los países donantes ricos, reducir el riesgo de las finanzas privadas y desbloquear nuevos recursos internos.
Asia se encuentra en el banquillo multilateral en un momento crítico. India asumirá la presidencia del G20 de Indonesia después de la cumbre de la semana pasada, Japón será el anfitrión de la cumbre del G7 el próximo año y los Emiratos Árabes Unidos, como parte del grupo de Asia y el Pacífico, serán los anfitriones de la conferencia climática COP28 en el año 2023. En pocas palabras, la acción climática puede ser el hilo conductor que ayude a reconstruir un consenso a favor del multilateralismo.
El G20 podría comenzar buscando un compromiso unificado entre los países miembros para la acción climática como motor de la recuperación y el crecimiento económico. Después de India, la presidencia del G20 rotará a Brasil, lo que implica una oportunidad única para definir cómo se ve esto desde la perspectiva de las principales economías emergentes. Países como Indonesia, India y Brasil podrían enfatizar los beneficios de ganar-ganar al profundizar la cooperación.
Otra forma en que el G20 podría liderar es elevando la Agenda Bridgetown, defendida por la Primera Ministra de Barbados, Mia Mottley, para proporcionar liquidez de emergencia, expandir los préstamos multilaterales y movilizar al sector privado, en parte buscando una nueva emisión de 650,000 millones de en derechos especiales de giro (DEG), el activo de reserva del Fondo Monetario Internacional. Avanzar en la Agenda de Bridgetown requerirá la voluntad política de los prestamistas y accionistas más poderosos del mundo.
Bajo el liderazgo de la India el próximo año, el G20 debería tratar de lograr resultados tangibles. Esto podría incluir la elaboración de un plan para sistemas energéticos modernos y resilientes; esbozar una infraestructura política de apoyo para tecnologías climáticas críticas, como el hidrógeno verde y el almacenamiento en baterías; y hacer que la financiación climática funcione para todos los países en desarrollo. India también podría usar el bloque G77 de economías en desarrollo como indicador para garantizar que el G20 satisfaga las necesidades de los países más vulnerables del mundo.
El multilateralismo está en soporte vital en un momento en que es crítico para la supervivencia de la humanidad. Al poner la acción climática en el centro de sus esfuerzos para reconstruir el consenso y revitalizar el multilateralismo, los países asiáticos abrirán la ventana de oportunidad del mundo para prevenir el desastre climático. También catalizarán su propia capacidad para beneficiarse de las enormes oportunidades económicas y sociales creadas por la transición verde.
Los autores
Kevin Rudd, dos veces primer ministro de Australia, es presidente de la Sociedad de Asia, convocante de la Comisión de Políticas de Alto Nivel sobre Lograr que Asia llegue a Cero Neto y autor de La guerra evitable: los peligros de un conflicto catastrófico entre EU y Xi. La China de Jinping (PublicAffairs, 2022).
Ban Ki-moon, vicepresidente de The Elders, es exsecretario general de las Naciones Unidas, exministro de Relaciones Exteriores de Corea del Sur y miembro de la Comisión de política de alto nivel para llevar a Asia a cero neto.
Copyright: Project Syndicate, 1995 – 2022
www.projectsyndicate.org
